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关于市委第三巡察组反馈意见整改情况的公示

时间:2019年08月23日信息来源:本站原创 【字体: 点击数:

中共眉山市人民医院委员会
关于市委第三巡察组反馈意见整改情况的公示
 
        按照市委统一部署,2018年5月21日至6月29日,市委第三巡察组对我院开展了巡察。9月6日,巡察组来院召开巡察情况反馈会,对巡察情况进行反馈。针对第三巡察组反馈的5大方面15条问题,制定整改措施127个。截至今年8月,我院已基本完成整改事项,其中2项问题正在持续整改中。已修订和新建制度23项,提醒谈话8人。现就我院接受市委巡查后整改情况作如下公示。
         一、总体整改情况
       (一)充分领会巡察反馈精神,扎实推进整改。2018年9月6日,市委第三巡察组来我院召开巡察工作反馈会后,我院组织召开了两次巡察整改专题会议,对巡察整改工作作出了总体部署,成立巡察专项整改领导小组,对存在的问题、整改责任分工和具体整改措施进行了逐一编号、登记,分类列表,整理出针对5大方面问题的127个整改措施,形成市委巡察整改问题清单、责任清单和任务清单,并最终形成巡察整改工作方案如期上报巡察组、市纪委、市委组织部。在近两个月的集中整改阶段,我院先后组织召开了5次领导小组和党委专题研究会,召开了支部书记会、专题党建工作研讨会、科干会等,共12次专题会议,讨论、梳理、汇总了巡察整改期间的各项问题,随时追踪整改进度,督导整改工作扎实推进。制发了4期巡察整改专项工作简报,适时向全院通报整改情况。两月来,各项整改问题严格按照“三张清单”中的整改标准落实,逐一销账。
      (二)及时认真开展交心谈心、收集意见。院领导班子充分发挥带头作用,认真开展谈心谈话。班子各成员利用到联系支部讲党课、党建工作督查、日常联系分管科室、开展提醒谈话等机会,与联系支部党员干部、党员,与分管科室负责人、工作人员开展了深入的谈心谈话,彼此提出意见,鼓励干部职工提出工作中存在的问题、难点和疑点,对能够现场指导和解决的问题现场解决,对需要落实阶段整改或长期整改的问题,做好记录,梳理归类。同时,领导班子主要负责人与其他成员也开展了深入的交心谈心,班子成员之间相互交心谈心,相互提出意见建议。在此基础上,院领导班子和所有班子成员均形成了较高质量的对照剖析材料,全面反映了我院在巡察整改期间的工作情况。
     (三)开好领导班子专题民主生活会,落实长期整改。2018年11月1日,我院领导班子召开市委巡察整改专题民主生活会。院长、党委副书记王建民作为巡察整改第一负责人,代表班子作了剖析发言,各班子成员分别根据分工作了剖析发言,对巡察中发现的问题进行了查摆、对问题成因进行了详实分析,并对所有问题整改情况逐个进行了汇报。每人发言后,其他班子成员都对他进行批评建议,充分运用民主生活会批评与自我批评的作用,做到“团结——批评——团结”,促进我院巡察整改找准病灶、对症下药落实整改措施。各到会领导对本次民主生活会给予了肯定,指出我院巡察整改剖析全面、措施明确、整改情况良好,并对医院落实长期整改工作提出了意见建议。院领导班子充分总结民主生活会成果,着力落实长期整改,建立“长久立”机制。
     (四)接受回访督查,巩固长效整改机制。今年4月下旬至5月中旬,我院接受了市委督查组对医院巡察整改情况的回访督查。督查过程中,我院干部职工积极配合督查组开好动员会,填写调查问卷,接受谈话、资料查阅、暗访等检查。按要求向督查组报送了《接受市委巡察整改情况自查报告》。通过回访督查,我院认真梳理督查组提出的需持续整改的2个问题和进一步提升医疗服务、医疗质量的意见,逐项列出整改措施、责任领导、责任科室和实现,形成持续整改进展台账,按月向市委监委派驻纪检组报送整改进展,保证整改按计划推进,巩固长效整改机制。
        二、具体整改内容
     (一)已落实整改的问题
      1.党的全面领导方面
      (1)关于“党的领导核心作用未充分体现”的问题整改情况:
已做好整改准备工作。一是再次组织党员干部学习中共中央办公厅《关于加强公立医院党的建设工作的意见》和国家卫健委下发的《实施办法》,明确医院须实行党委领导下的院长负责制,党委发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。二是已修订完善医院《党委议事规则(试行)》《“三重一大”管理办法(试行)》,明确党委会议的决策范围包括重大决策事项、重要人事任免事项、重大项目安排事项、大额度资金使用事项等,明确重要行政、业务工作应当先由院长办公会议讨论通过,再提请党委会议研究决定,院长办公会议的重要议题,应在会前听取书记意见等。待上级部门下达有关规定出台后立即执行。
     (2)关于“学习贯彻上级重大决策部署有差距”的问题整改情况:
整改到位,长期坚持。一是制定出台并落实了《党委中心组理论学习规则》《干部职工学习制度》,规范安排党委中心组、中层干部和各科室理论学习内容、组织程序和考核要求,长期坚持贯彻制度要求。二是制定并落实了《党支部组织生活制度》,明确了各党支部会议制度、党课制度、党日制度、组织生活会制度、民主评议党员制度、党员汇报制度、报告工作制度等,要求根据工作实际,务实开展思想政治学习,有关精神层层传达到位。目前已落实整改,长期坚持。
    (3)关于“‘三重一大’决策不够严谨”的问题整改情况:
整改到位。已在修订的《党委议事规则》、《“三重一大”管理办法》和《院长办公会议事规则》中明确决策程序和原则,健全了决策前论证和听取意见机制。明确酝酿不充分不上会,论证不全面不决策。要求参会人员人人发言,记录人员真实客观记录参会人员表态内容。
         2.党的建设方面
        (1)关于“存在重业务轻党建的现象”的问题整改情况:
整改到位,长期坚持。一是各党支部书记与党委书记签订了2019年度党建目标责任书的。二是按照医院《中层及以上干部考核管理奖惩细则》的规定,每月开展1次中层干部考核,每季度开展1次党支部工作督查和党支部书记会议,定期考核中层干部履职情况,安排部署党支部各项工作。三是召开支部书记研讨会、专题党建工作研讨会、科干会、硕士以上党员会等,为医院党建与业务工作有机结合、双促进双融合建言献策。四是各党委委员按照分工到联系支部讲党课,教育引导党员干部职工从业务实际出发开展党建工作。五是开展党支部书记年度抓党建工作双向述职,院党委和所在支部均对其进行述职考评。六是结合业务工作,建成系统的党员职工教育基地、加强4个支部党建阵地建设,开展“我是党员我代言”活动,树立党员代言人的先锋模范形象,引领新风尚和正能量。七是按照党员岗位特性,将全院党员氛围医疗骨干党员、护理亲民党员、行管后勤党员、干部党员四类,拟定分类党员行为标准和考核标准,以支部为单位,每季度进行党员分类积分考核,激励党员将业务工作与党建工作充分结合,立足岗位,充分发挥作用。
      (2)关于“党建工作不规范”的问题整改情况:
整改到位,长期坚持。一是严格按照院党委新修订的《党支部组织生活制度》中《党员大会制度》《支委会制度》《党小组会制度》《党课制度》的规定开展支部“三会一课”,明确“三会一课”的组织形式、时间要求和基本内容。二是组织全院支部书记参加了市卫计委党委开展的党支部工作实务培训,提高支部书记党务工作能力。三是在每季度定期开展的支部党建工作情况督查中均对工作手册进行检查,保证手册填写规范详实。四是以《中国共产党发展党员工作细则》为基础,以《发展党员工作手册》为教材,制发医院发展党员程序和要求,确保规范发展。五是进一步严肃党支部外出开展组织生活的纪律,在制定的《党支部组织生活制度》中明确党日活动的内容和形式,要求支部严格按照有关规定和标准进行报批,制定方案、小结。
     (3)关于“党内政治生活不严肃”的问题整改情况:
整改到位,长期坚持。一是已制定《党委中心组理论学习规则》,再次明确了党委理论学习中心组学习的组织原则、学习内容与形式要求,党委理论学习中心组学习应单独专门开展的要求。二是进一步落实医院《党员谈心谈话制度》,加强制度学习和贯彻落实。三是各支部已备齐党员谈心谈话专用记录本,规范记录谈心谈话开展情况。四是在新制定的《党支部组织生活制度》中,明确支部开展组织生活党员到会率要求,并要求支部认真填写“支部组织生活考勤表”,真实反映每位党员参加组织生活情况。五是严格按照有关要求系统全面开展党员民主评议,原则上每年评定为优秀的党员不得超过支部人数1/3。进一步明确了组织生活会议程,各党支部书记、委员带头进行自我剖析,开展批评与自我批评。六是各支部经过梳理查摆、提醒教育,对在支部民主生活会对照材料有雷同的党员进行提醒谈话。并在2018年年度支部组织生活会中,严肃对照要求剖析。七是对班子成员在民主生活会上的剖析材料进行反查梳理,对存在的违纪问题作出深刻检查反思,使剖析材料能够真实反映、分析问题及成因,说明整改情况。
        3.全面从严治党方面
      (1)关于“‘两个责任’落实不到位”的问题整改情况:
整改到位,长期坚持。一是制定出台并实施了医院《党风廉政建设责任制检查考核办法(试行)》《领导干部落实党风廉政建设主体责任、监督责任全程记实制度》《党风廉政监督检查制度(试行)》《履行党风廉政建设监督责任实施细则》等制度规定,全面明确了党员干部在党风廉政建设工作中职责定位。二是制定《定期听取党风廉政建设工作情况汇报制度》,落实党委班子成员每季度向院党委、纪委汇报党风廉政建设工作情况,重点科室负责人每半年汇报的工作机制,形成了定期汇报、分析研判和监督的管理机制,确保履职到位。三是组织院党委理论学习中心组、职能科室中层干部观看廉政警示教育片、参观警示教育基地,从行业和医院工作实际出发,谈感受谈感悟,及时学习内化。四是组织全院职工再次更新了《岗位廉政风险防控登记表》,进一步对各岗位廉政风险点和防控措施进行了梳理、分级和汇总,修订了《眉山市人民医院廉政风险防控表》《眉山市人民医院领导班子成员岗位廉洁风险点防控表》和《眉山市人民医院各科室干部职工岗位廉洁风险点防控表》。2019年6月,结合部分科室、岗位职责的调整,再次进行了梳理、分级和汇总。五是加强对重点部门的审计,对发现的问题及时督促整改,对整改不到位的发放整改通知书继续整改,直到整改到位。
     (2)关于“执行中央八项规定精神不严格,顶风违纪现象依然存在”的问题整改情况:
整改到位,长期坚持。一是制定出台《眉山市人民医院关于进一步规范公务用车运行管理的通知》(眉医办[2018]16号),制定了新的医院公务车用车管理制度、医院公务用车单车运行管理制度、医院公务用车油卡使用管理制度、医院公务用车单车核算制度等一系列管理制度,并严格落实。二是制定了新的公务用车派车申请单(一式两联)。按要求完善并增加了派车单编号、申请人及科室负责人签字、用车事由及目的地、车牌号码、乘车人数、起始里程数、截止里程数、行驶里程数、驾驶员、派车人签字等用车手续。三是颁布了新的单车运行管理和单车核算制度。制定并更新了:车辆保险年审统计表、车辆月耗油量统计表、驾驶员单车加油统计表、驾驶员单车维修保养统计表、车辆运行台账、租车审批单等一系列单车核算制度表格。四是进一步加强车辆用油管理,认真仔细核对登记和填写各类单车核算表格,杜绝抄录错误的情况再次发生。按照新制定的单车核算制度,监督和严格要求驾驶员做到安全行车、节约用油。五是完善油卡副卡管理,做到了一人一车一卡专人管理油卡。建立一车一本单车加油台账,制定了主油卡审批单,主卡加油时需车队长、分管院长、总会计师、院长签字确认后方可主卡充值。制定了副油卡充值分配登记表并严格登记。六是加强工会发放补助和经费自查。经查,有关补助和经费发放按照2015年省总工会《关于贯彻全国总工会加强基层工会经费收支管理有关规定的通知》(川工办发〔2015〕4号)和2017年中华全国总工会办公厅出台《基层工会经费收支管理办法》规定发放,2018年在收悉新规后,医院已按新规停止发放或按现行规定执行。七是开展超标接待自查,在2013年12月中央纪委出台停止土特产等报销的规定后,我院已制定相关规定规范接待事宜。去年,医院又重新修订了公务接待费管理规定(眉医办〔2018〕41号文件),严肃财经纪律,严格执行中央八项规定。财务科按文件要求,加强票据审核,严格审核报销标准,举一反三,不触红线。所有违规所得、不规范发放的资金,已全部清退。
       4.党风廉政建设方面
     (1)关于“工程项目采购管理漏洞较多”的问题整改情况:
整改到位,长期坚持。一是进一步明确了合同审签流程,在项目实施前必须缴纳履约保证金或保函。二是针对新区超市超期承包未缴费的问题,已向新区超市承包商发放了2017年超市超期承包缴款通知书,该公司已于2018年9月18日通过转账方式向我院缴纳了23.39万元的超期承包费。
    (2)关于“行风建设需进一步加强”的问题整改情况:
整改到位,长期坚持。一是每周定时开放所有门诊医生号源,让病人均能通过微信、支付宝等对所有医生的号源进行预约挂号。二是合理增加检查科室设备和工作人员排班。三是开展分时段预约挂号就诊。四是合理增加药剂科工作人员,加快二期工程修建,尽快改善门诊环境。五是加强医德医风、行业作风教育。定期对全院医护人员进行《执业医师法》《护士条列》等法律法规和医院核心制度培训。六是针对停车问题,经查,我院现投入使用的地下停车位260个,地面临时停车位约280个,共540个车位。现二期工程地下停车场已建成投入使用,增加停车位493个,同时对车辆出入进行了划分,有效避免了职工车辆与就诊患者车辆发生交叉拥堵、秩序混乱和停车难的现象。
   (3)关于“财务管理不严格”的问题整改情况:
整改到位。一是开展发票自查清理,通知有关供应商补开发票,追究责任。二是对财务人员加强税收政策、税务知识的培训。三是加强报销票据审核。四是建立了《供应商黑名单制度》,凡供应商在我院有提供虚假发票或虚假业务套取医院资金行为,一经查实,将列入黑名单,停止一切业务往来。五是严格按照我院《眉山市人民医院费用报销管理办法(2018)》的规定和标准报销各类业务。六是杜绝白条领取经费的问题,由活动组织责任部门按规制定活动预算方案,凭票报销。七是各科室按要求对奖金、工作经费的发放造册并个人签字,财务科凭个人签收明细发放。八是加强“艾滋病防治、流感、不明原因肺炎检测”专项资金使用监管力度,严格按资金下发文件规定及眉人社办发〔2018〕35号文件中的补助标准制定专项资金使用预算方案,并经相关领导小组审批后使用,项目完成后对项目资金使用进行绩效评价。九是敦促车队建立一车一本加油台账,并保留加油小票,增加8张副油卡,做到一人一卡一车专人管理油卡,同时完善了报账制度,制定副油卡充值及分配登记表,做到车辆用油及分配清楚。
         5.选人用人方面
     (1)关于“执行干部选任制度不严格”的问题整改情况:
整改到位。已根据新出台文件规定,修订完善了医院《中层干部选拔任用办法》。一是明确个别谈话推荐结果作为确定进入会议推荐人选的重要参考,根据谈话推荐情况,结合职位要求、干部一贯表现和人岗相适情况,研究确定进入会议投票推荐人选。二确保完整开展5个工作日的干部任前公示。三进一步完善试用期满干部考核制度,并从去年巡察后已严格执行。四是制定领导干部任职回避制度,严格执行制度规定,对应执行任职回避的两位科主任,已经党委会讨论决定免去相应职务。
    (2)关于“干部选任基础工作不扎实”的问题整改情况:
整改到位。一是对党委会干部专用会议记录本漏记干部议题、表述不准确、与其他会议内容混记等问题,已严格按照议题时间顺序对会议记录进行梳理、排查、整改。二是对所有干部档案预审表、干部人事档案任前审核登记表、公示结果报告表等档案资料进行有序整理。三是按照干部“四化”原则加强后备干部队伍建设。四是修订完善《中层及以上干部考核管理奖惩细则》,成立由多部门和院领导组成的考核领导小组,实行每月考核,落实奖惩,使庸懒散浮拖的行为失去市场。
    (3)关于“人事管理不规范”的问题整改情况:
整改到位,长期坚持。一是制订医院《高层次人才分类认定办法》《高层次人才安居保障实施办法》等,形成厚待人才、激励人才、服务人才环境。二是修订完善医院《干部职工学习制度》《科室理论学习日制度》等规定,要求全院干部职工在加强业务知识、技能学习的同时更应注重思想建设方面的学习,教育引导干部坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,坚持学思践悟,提高知识储备,提升思想觉悟和履职能力。三是进一步落实领导干部定期联系科室制度,按照责任分工,定期与分管科室负责人、职工沟通交流,了解思想工作动态,支持干部职工在医疗技术、科室管理中积极探索、大胆创新。
    (4)关于“干部选拔、考核中存在突破制度规定的情况”的问题整改情况:
整改到位。该问题系指:我院2016年(含)以前的某次选拔中,存在因符合选任条件只有1人的情况下,副职提拔任用采用考核提拔的方式。医院现已严格按照现行有关规定,修订《中层干部选拔任用办法》,并落实规范的干部选任程序。
    (5)关于“违反机构编制规定”的问题整改情况:
整改到位。一是针对增设科室问题,通过与市卫健委党委、市委编办充分沟通、请示,按工作职能划分,市编办已批复同意增设内设机构。二是针对部分员额人员聘用问题,经2018年9月4日党委(扩大)会讨论决定,已发文免去聘用到三定方案核定的科级岗位的员额人员职务。
     (二)需持续整改的问题
      1.关于“‘三长一短’问题仍待持续改进”的问题持续整改情况:
我院已通过加大微信、支付宝、自助机服务、预约挂号宣传、开展日间手术、增加导诊分诊人员、号召医务人员发扬甘于奉献的职业精神利用休息时间增加服务(医生增加了周末门诊、CT和超声检查延长了检查服务时间、护士实行了“兼职护士岗”随时上阵支援)等等方式,在现有条件下缓解“三长一短”问题。医院二期工程在今年投入使用后,将有效改善就诊流程、布局,增加取药窗口,切实改善“三长一短”问题。
      2.关于“须持续加强医疗费用控制”的问题持续整改情况:
按照医院《全面改善医疗服务行动计划》《高质量发展实施方案》的安排部署,持续推动临床路径“医、护、患”一体化,增强临床诊疗行为规范和透明度,充分利用“三医”监管平台,严控医疗费用不合理增长,防止大处方、过度检查等问题出现。
     3.关于“违规支付应由职工个人支付的水表改造费”的问题持续整改情况。
应由在职职工支付的改造费已全部清退完成。离退休职工按照整改台账,逐月清退。
     4.关于“违规支付应由职工个人支付的物管费”的问题持续整改情况。
应由在职职工支付的物管费已全部清退完成。离退休职工按照整改台账,逐月清退。
           三、下一步工作打算
      按照市委巡察统一安排和市委巡察办有关要求以及市纪委督查组回访报告要求,结合医院实际,我院在今后的工作中将持续推进巡察整改工作,深化巡察整改成果。
       (一)梳理整改进展,防止问题反弹。进一步梳理巡察反馈问题整改情况清单,明确各项问题的整改结果和进度,确保已完成整改的,结果运用到位,无反弹迹象;正在持续整改的,按计划推进整改;须要长期坚持的,建立健全“长久立”机制,形成良好的现代医院管理制度。
       (二)强化责任担当,严明行风党纪。领导干部充分发挥带头作用,提高政治站位和政治觉悟,认真落实“一岗双责”,强化党员干部责任担当,层层压实持续整改责任,使巡察整改切实在医院工作的方方面面起到作用,维护风清气正的执医氛围,推动我院党建工作与业务工作的持续融合,推动全面改善医疗服务行动、高站位加强党的建设、高质量发展工程等中心工作取得成效。
      (三)加强结果运用,提升服务品质。针对问题,专题开展“提升服务品质,改善就医感受”专题活动,将巡察整改成果运用到我院“提升服务品质,改善就医感受”专题活动中去,使两项工作互相促进、互相融合,推动医院医疗服务品质持续提升,切实改善医院在医疗服务过程中存在的实际问题,改善患者就医感受,提升医院综合实力,履行为人民健康服务的理念和宗旨。
以上整改情况,请群众监督,如有问题反映,请联系院纪委执纪监督电话:028-38235373,或邮箱:mssyyjw@163.com。
 
 
 
                               2019年8月23日
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